축제 총감독 체제 제안

(축제 전문가 박종부총감독의 축제 참여로 경쟁력 있는 축제로 이끈다.)

30여 년 동안 전국의 주요 축제를 총감독으로 참여하여 진두지휘하였고 전국의 축제를 현장 방문 스케치를 통하여 분석하여 왔습니다. 또한 전 세계의 주요 축제들에 대해 직접 방문 스케치를 통하여 대한민국의 축제와 비교 분석을 하여 왔습니다. 현장의 실무에서 직접 느끼는 것은 대다수가 이론적 데이터에 대한 정보를 인터넷상으로 국내외 정보를 습득하고 있지만, 인터넷상의 정보와 실제 현장의 상황은 매우 다르다는 것을 느꼈습니다. 인터넷상의 정보는 참고일뿐이지 그대로 믿어서는 안된다는 것을 느낀 것입니다.

저 또한 해외 정보를 인터넷상에서 습득하여 강의하고는 하였지만 현장 방문 스케치를 통해 느낀 것은 인터넷상에서의 정보를 가지고 강의록을 만든 것에 대해 오보의 강의록으로서 매우 부끄러운 행동을 하였다고 자책을 했습니다.

대한민국의 정책을 만드는데 있어서 실무론 보다는 이론적인 데이터에 의존하여 정책을 추진하는 것이 현실성의 문제로 실패로 돌아간다는 겁니다. 어떠한 발명품의 연구가 아닌 축제에서는 이론적 연구와 데이터는 참고용이지 실무에서는 추상적이고 실패할 확률이 높다는 것입니다. 실무의 경륜은 경험에서 나오는 관계로 실패할 확률이 매우 낮으며 우리는 정책을 만들고 실행을 하는 데 있어서 이론과 실무과 곁들여진 정책이 만들어져야 실패의 확률을 줄일 수 있을 겁니다.

전국 축제 담당을 만나고 대행사 평가위원으로 활동하면서 느끼는 것은 관광 축제를 운영하는데 있어서도 관광 축제에 대한 방향성을 제대로 이해를 하고 있는 담당은 거의 없습니다. 관광 축제에 대한 입찰에 참여하는 대행사도 마찬가지였습니다. 잦은 인사이동으로 인해 맡은 업무는 제대로 이해를 하고 입찰을 운영하는 경우가 거의 없었습니다. 또한 대행사를 선정하여 놓고도 제대로 컨트롤 할 수 있는 담당도 없었다는 것입니다. 전문가의 컨설팅이나 감리를 지원받는다면 예산을 절감하고 현실적인 운영시스템으로 질적인 상승의 효과를 가져다줄 수 있을 것으로 기대합니다. 진정 관광 축제를 원한다면 관광 축제를 제대로 알고 있는 전문가의 도움을 받는 것이 현명한 선택일 것입니다.

축제를 운영하는데 있어서 보통 기본계획, 프로그램계획, 운영계획, 홍보계획, 예산계획을 작성합니다. 그리고 실행계획을 작성합니다. 이러한 계획은 누가 계획을 수립하는가? 대행사가 기본계획을 수립하지 않습니다. 결론은 잦은 인사이동으로 인해 전문성을 갖추지 못한 담당자가 기존의 것을 참고하여 약간의 변경 속에 거의 그대로 작성한다는 것입니다. 철저한 분석이 되지 않는 상태에서 답습 형으로 작성되는 기본계획서를 가지고 진행한다는 것이 얼마나 성과를 낼 수 있을까? 기본계획서가 제대로 수립되어야 성공적인 행사를 위한 기본이 되는 것 아닌가? 모든 상황을 꿰뚫어 보는 식견을 가지고 계획을 수립하였을 때 현실적이고 적정선의 예산을 편성할 수 있을 것입니다. 꿰뚫어 보는 식견 없이 작성되는 기본계획의 수립은 추상적이고 비현실적이며 낭비성의 기본계획으로 수립될 확률은 90%가 넘을 것입니다. 그만큼 기본계획서 작성이 매우 중요하다고 말할 수 있습니다.

저 또한 대행사체제에서 오랫동안 대행사의 총감독으로 활동을 했습니다. 그러나 대행사체제에서는 기본계획서에 관여할 수가 없었기에 대행사체제의 참여에서는 변화를 시킬 수 없다는 판단 아래 대행사체제의 활동을 접고 축제 전문 총감독으로 활동을 하고 있습니다. 총감독으로 참여할 때는 전문성을 가지고 전년도의 축제에 대한 철저한 분석으로 기본계획, 프로그램, 운영계획, 홍보계획, 예산계획을 직접 작성해 주최 측과 협의하여 계획서가 마무리되면 연출 스텝을 구성해서 대행사를 선정하지 않고 직거래나 분리 입찰을 통하여 직접 기획, 연출합니다.

대한민국 축제에서 2000년 무주 반딧불 축제에 처음으로 총감독체제를 도입하여 정착시켰습니다. 처음 총감독체제를 권하면 총감독이 왜 필요하지? 내가 총감독이라고 하는 분위기와 단체장은 담당이 하면 되지 왜 총감독아 필요하냐는 반응이었습니다. 이러한 분위기가 지금은 총감독체제에 대한 필요성을 많이들 인식하게 하였습니다..

현재는 많은 사람이 축제 전문가로 활동을 하고 있습니다. 그런 만큼 총감독체제에서 실패하는 경우도 많이 발생합니다. 난립된 전문가를 제대로 분석해 진정한 능력자를 선정해서 함께 할 때 실패의 확률을 줄이고 성공할 수가 있습니다.

감독의 전문가에게서도 전문성을 가진 많은 장르의 전문가가 활동합니다. 예를 들어 영화감독, 음악감독, 무대감독, 예술감독, 뮤지컬 감독, 축제 감독, 관광 축제 감독 등 많은 분야에서 전문성을 갖춘 감독들이 있습니다. 예술축제에서는 예술감독이 필요할 것입니다. 영화제에서는 영화감독이 적합할 수 있습니다. 예술축제 외에는 축제에서 작품을 요구하지 않습니다. 그 축제만의 콘텐츠에 대한 가치를 판단하여 관광객은 참여합니다. 즉 일탈적이고 즐거움이 있는 축제를 선호한다는 것입니다. 관광 축제에서는 관광 축제에 대한 이해도가 높고 실무경험이 풍부한 전문 총감독이 적합합니다. 축제에서도 전시, 무대공연 등에는 그 분야에 맞는 전문 감독이 필요할 수 있습니다. 그러나 총감독은 전체를 컨트롤 할 수 있는 역량을 갖추어야 제대로 된 관광 축제를 이끌어갈 수가 있을 것입니다. 즉 방송, 언론, 관광, 여행, 풍부한 연출력, 총감독한 경륜 등을 갖추고 직접 기본계획, 프로그램계획, 운영계획, 홍보계획, 예산계획, 실행계획을 작성할 수 있는 능력을 갖추었을 때 콘트롤 타워가 되어 총괄 진두지휘할 수 있는 영향력을 펼칠 수가 있을 것입니다. 어떤 총감독은 이러한 능력이 되지 않아 대행사에 의존에 대행사를 관리하고 직접적인 실행력 없이 입으로만 총감독의 역할을 하고자 하는 감독들이 있습니다.

성공한 해외의 주요 축제에서는 총감독체제에서 총감독을 선임한 다음 연출 스텝을 구성하여 대행사 없이 직접 운영하는 시스템으로 운영을 하고 있습니다. 대한민국에서도 52시간 근무, 주휴수당, 시간 외 수당 등으로 인하여 축제를 실행하기가 매우 어려운 세상이 되었습니다. 총감독체제를 도입하여 지역 인프라를 육성하며 직거래 발주나 분리 입찰시스템으로서 직접 기획, 연출하는 방식을 도입하는 것이 현시대에 맞는 운영시스템이라고 권하고 있습니다. 전국적으로 많은 지자체에서 문화재단을 설립하고 있습니다. 재단이 설립되어 축제하는 과정에서 일괄입찰시스템으로 위탁하여 운영한다는 것은 재단의 존재가치를 잃어버리는 것입니다. 재단에서 직접 기획, 연출을 하던지 아니면 재단에서는 행정업무를 지원하고 총감독체제를 도입하여 직접 운영하는 시스템이 현실적이고 적합할 것입니다. 이러한 시스템을 이용한다면 전문성을 갖춘 전문가의 철저한 분석으로 계획서를 작성하고 직접 실행합니다. 직거래 방식으로 예산을 절감하고 질적 상승의 효과를 가져다줄 것입니다. 또한 포인트를 짚어가는 신속한 일 처리로 인력을 줄이고 지역의 인프라를 육성하여 줄 것입니다.

이러한 능력을 모두 갖춘 대한민국 관광축제계 레전드 멘토인 박종부 총감독과 함께하여 보지 않으시렵니까?

제이비 축제연구소 박종부 총감독의 업무내역에 따른 견적

총감독 및 연출업무 계약 내용

1안	총감독만 계약하는 경우
	○ 예 산 : 총 감 독 22,000,000원 (제이비축제연구소) 합 계 : 22,000,000원 (VAT포함) ○ 업 무 : 기본계획 작성 및 자문, 컨설팅, 등
2안	총감독 및 연출 감독만 계약하는 경우
	○ 예 산 : 총 감 독 22,000,000원 (제이비축제연구소) 연출 감독 : 8,000,000원 (주식회사 제이비컴즈) 합 계 : 30,000,000원 (VAT 포함) ○ 업 무 : 기본계획 작성 및 자문 컨설팅, 실행계획서 작성, 업무 보고
3안	총감독 및 연출스탭을 계약하는 경우
	○ 예 산 : 총 감 독 22,000,000원 (제이비축제연구소) 연출 스탭 : 22,000,000원 (5명)(주식회사 제이비컴즈) 합 계 : 44,000,000원 (VAT포함) ○ 업 무 : 기본계획 작성 및 자문 컨설팅, 실행계획서 작성, 업무 보고, 총괄 연출 및 실행
4안	실무 집행위원장
	○ 예 산 : 위원장 해당 축제 건 100,000,000원 (제이비축제연구소) ○ 업 무 : 조직의 전체적인 실무 업무에 따른 진두지휘 (비상근,상근기간에 대한 협의)

기획 업무 용역

1안	기본계획 작성
	○ 예 산 : 22,000,000원 (VAT 포함) ○ 업 무 : 전년도 기본계획서 및 실행계획서와 예산 편성에 따른 분석을 통하여 축제 콘텐츠 개발 속에 현실적인 기본계획서 및 예산 작성, 축제에 대한 자문, 컨설팅 및 관리 와 지원
2안	축제 발전방향 작성
	○ 예 산 : 22,000,000원 (VAT 포함) ○ 업 무 : 전년도 기본계획서 및 실행계획서와 예산 편성에 따른 분석을 통하여 축제 콘텐츠 개발과 경쟁력 있는 관광산업축제로의 발전을 도모하기 위한 방향제시에 따른 제안서 및 자문, 컨설팅
3안	축제 개발
	○ 예 산 : 55,000,000원 (VAT 포함) ○ 업 무 : 원점에서 지역의 환경조성을 하여 경쟁력 있는 산업축제를 위한 축제 개발에 기본 계획서 작성 및 지속적인 자문과 컨설팅 및 관리와 지원

총감독 제도와 대행사 체제의 비교 분석

항목	총감독 체제	대행사 체제
업무	1. 기본계획서 작성 2. 전체적인 실행계획서 및 예산서 작성 3. 총괄연출 4. 관광산업축제로의 전환	1. 기본계획서 작성하지 않음 2. 입찰에 따른 과업지시서 내용만 실행 3. 부분 참여로 전체 구성에 있어 전문성 결여
분석	1. 지역 인프라 육성을 통하여 함께 하는 축제. 2. 전문성을 가지고 전체적인 업무 총괄. 3. 콘텐츠 개발을 통한 관광산업축제로 도약. 4. 검증된 축제 전문가와 함께 실행함에 있어 전문성을 가지고      신속한 일처리로 인력 절감과 분리 입찰 및 직접 발주로서 예산 절감. 5. 서류가 아닌 전문성을 가진 전문가 집단 참여.	1. 관광콘텐츠의 구성이 아닌 무대공연,부스체험,전시 등의 맡은 업무만 진행. 2. 매년 입찰을 통하여 진행하는 관계로 지속성 결여. 3. 전체의 구성보다는 예산을 준만큼 컬리티 보장. 4. 검증된 축제 전문가가 아니고 회사가 대행하는 체제로서 관광산업축제      전문성의 결여. 5. 일괄 수주하여 분야별 하청에 하청으로 발주하는 관계로 유통과정의      예산 낭비 있음.